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  {综述}

  海南积极推进全域旅游示范省创建工作,以“点、线、面”入手,推动国际旅游岛建设提质升级

  把全省作为一个大景区来打造

  -海南日报记者 罗霞

  去年1月举行的2016年全国旅游工作会议提出,开展首批全域旅游示范区创建工作,其中海南被确定为全国首个全域旅游创建省。在今年的全国两会上,“全域旅游”还被首次写入政府工作报告。

  “推进全域旅游,把全省作为一个大景区来打造,是落实习近平总书记‘以国际旅游岛建设为总抓手’殷切嘱托的具体行动,是实现‘十三五’期间‘把海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂’三大愿景的迫切需要。”去年,就推进海南全域旅游示范省创建工作开展专题调研时,现任省委书记、时任省长刘赐贵强调推进全域旅游的重要性。

  一年多来,全省上下将思想转化成行动,以“点、线、面”入手,全面启动全域旅游创建工作,全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革,在为全国探索经验、作出示范的同时,形成了旅游产业发展的合力,有效促进海南旅游转型升级。

  扛起责任担当创建全域旅游示范省

  随着中国进入大众旅游时代,人们对旅游品质、旅游创新提出了更高要求。在今年的全国两会上,多家中央媒体关注海南改革发展,其中全域旅游成为大家关注的热点话题。

  对于海南而言,创建全域旅游示范省,为全国探索经验、作出示范,具有全局性的战略意义。

  《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确提出海南国际旅游岛建设发展的六大战略定位,其中包括我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地等。2013年4月,习近平总书记在海南考察时强调,“要以国际旅游岛建设为总抓手,闯出一条跨越式发展路子来,争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章。”

  围绕创建全域旅游示范省,刘赐贵要求,要站在全省改革发展全局和为全国探索经验的战略高度,进一步提高认识、统一思想。“我们要把海南全岛作为一个大景区来规划建设,实现‘日月同辉满天星’,全省处处是美景。”“推进全域旅游,要注重点、线、面相结合。”

  “海南作为国际旅游岛,发展全域旅游最为合适。”省旅游委主任孙颖说,在各方的共同努力下,海南全域旅游创建工作已取得初步成果。

  自去年海南被确定为全国首个全域旅游创建省以来,一方面,海南积极做好全域旅游顶层设计,出台了《海南省创建全域旅游示范区工作导则》《海南省创建全域旅游示范区工作认定标准》《海南省全域旅游建设发展规划》等。另一方面,海南推进“点、线、面”建设,推动现代旅游治理机制建设。

  创新务实推进

  “点、线、面”全面发展

  琼海是海南全域旅游发展的一大亮点,散发出处处皆景区的魅力。“在嘉积、博鳌等特色小镇打造初见成效的基础上,去年琼海继续推进其他特色小镇建设,打造全域特色度假休闲旅游网络。”琼海市旅游委负责人说。

  从全省来看,海南按照“点、线、面”全面发展的理念,一是着重推进旅游精品城市、省级旅游产业园区、重点旅游度假区、旅游综合体、旅游景区景点、风情小镇、乡村旅游点、特色旅游街区等“点”的建设。二是加快旅游公路干线及沿线旅游景观建设,一批旅游交通干线等在建。三是从硬环境和软环境加强“面”的建设。硬环境建设包括“五网”建设以及旅游公共服务提升工程,软环境建设包括人的素质全面提高、旅游人才的引进和培养、旅游市场秩序建设、文明旅游建设、旅游安全建设等。

  在海南,全域旅游发展注入了许多“创新因子”。海南抓住省域“多规合一”改革试点的契机,把全岛作为一个大景区来规划建设,严守生态底线,加快推进“五网”基础设施建设;推动旅游治理机制建设,启动导游管理体制改革,三亚“1+3”旅游综合管理和旅游综合执法模式获全国点赞,万宁、琼海也成立了旅游警察、工商旅游分局和巡回法庭;加快推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区等建设,通过改革创新不断释放发展活力。

  海南将全域旅游发展与美丽海南百镇千村建设、脱贫攻坚等结合起来;严守生态红线,把保护好海南的生态环境作为基本前提;在扩大开放中推进全域旅游,引进资本参与开发;推动产业转型升级,强化产业融合,让游客更舒心满意,让全省人民共享发展成果。

  突出问题导向

  推动旅游转型升级

  旅游产品有效供给不足、旅游国际化水平有待提高……针对旅游业发展中的这些问题,于发展全域旅游中推进旅游供给侧结构性改革,在海南得到积极践行。

  从产品优化——

  海南高端化、国际化、特色化产品供给不足,为此海南积极引进和建设海洋旅游、会展旅游、森林生态旅游、康养旅游等旅游项目,并推进系列国际化改造;开展景区复核检查和整治,推进厕所革命和公共服务品质提升;避免“千村一面、千景一面”等发展误区,推动各产业、各行业与旅游业的深度融合。

  从布局优化——

  去年以来海口、三亚等十余个市县均收获颇丰,成功揽获一批旅游投资项目。去年,全省成功签约旅游项目58个,签约金额1551亿元;海口观澜湖度假区、三亚亚特兰蒂斯、儋州海花岛旅游综合体等81个旅游重点项目完成投资447.38亿元,6大旅游园区重点项目完成投资188.78亿元,25个重点旅游度假区重点项目完成投资76.99亿元。

  海南提出,到2018年年底,基本形成“点、线、面”全面发展的全域旅游格局,全省18个市县都建成全域旅游示范区。“海南全域旅游示范省创建工作走到了关键节点上,今年将是我们全力推进的一年。”孙颖表示。

  (本报海口4月16日讯)

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